長江，綿延萬里，滋養(yǎng)著沿江11省市。十年前，一項(xiàng)關(guān)乎國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略——長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略正式實(shí)施。
時(shí)間倒回到2016年1月5日。“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”在于重慶召開的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記的講話振聾發(fā)聵、字字千鈞，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明方向、劃定航向。2018年4月，中游武漢；2020年11月，下游南京；2023年10月，中游南昌——習(xí)近平總書記主持召開多次座談會，為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展謀篇布局，為中華民族永續(xù)發(fā)展探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。十年來，“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念深入人心，一曲生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的協(xié)奏曲在長江兩岸激昂奏響。
綠色蝶變：從“共抓大保護(hù)”到“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的生動(dòng)實(shí)踐
依法治江，筑牢綠色發(fā)展法治屏障。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)與法治保障雙輪驅(qū)動(dòng)。圍繞《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，形成了長期戰(zhàn)略、五年規(guī)劃、三年計(jì)劃、年度安排相結(jié)合的政策落實(shí)體系。具有里程碑意義的我國首部流域法律——《中華人民共和國長江保護(hù)法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著長江保護(hù)進(jìn)入全面法治化新階段。首部流域性國家級國土空間規(guī)劃《長江經(jīng)濟(jì)帶——長江流域國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》制定出臺，負(fù)面清單管理制度基本建立，對岸線、河段、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的分類管控，為長江永葆生機(jī)構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的制度“堤壩”。
重拳治污，再現(xiàn)“一江碧水向東流”。十年間，一場力度空前的環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)在長江全線展開。沿江城市生活污水垃圾、化工、農(nóng)業(yè)面源、船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理扎實(shí)推進(jìn)，成效斐然。截至2024年，長江經(jīng)濟(jì)帶城市生活污水集中收集率達(dá)到76.4%，畜禽糞污綜合利用率超過80%。最令人振奮的是，長江干流水質(zhì)實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，連續(xù)六年穩(wěn)定保持Ⅱ類優(yōu)良水質(zhì)。太湖、巢湖、洪湖等重要湖庫水質(zhì)穩(wěn)步改善。1361座非法碼頭被徹底整改，20多萬個(gè)入河排污口得到規(guī)范整治，長江岸線面貌煥然一新。十年禁漁計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，長江水生生物資源逐步恢復(fù)，江豚數(shù)量達(dá)到1249頭，長江鱘首次實(shí)現(xiàn)自然產(chǎn)卵和成功孵化，母親河重現(xiàn)勃勃生機(jī)。
系統(tǒng)施策，書寫生態(tài)修復(fù)樣板篇章。沿江省市結(jié)合自身實(shí)際，探索出各具特色的生態(tài)治理路徑。江蘇省南通市以壯士斷腕的決心推進(jìn)五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)，整體搬遷港口碼頭，關(guān)停“散亂污”企業(yè)，對17家省級及以上園區(qū)全部實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，將生產(chǎn)岸線變?yōu)樯畎毒€、生態(tài)岸線、景觀岸線，打造了長江邊的“城市生態(tài)綠肺”。江蘇省常州市直面“化工圍江”歷史難題，通過科學(xué)分類施策，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)可控的“五位一體”風(fēng)險(xiǎn)可控騰退方法，為關(guān)閉企業(yè)尋找新承載地，妥善安置職工，系統(tǒng)推進(jìn)土壤修復(fù)與岸線復(fù)綠，探索出一條破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的創(chuàng)新之路。湖北宜昌市在長江沿岸率先啟動(dòng)化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展，全市“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)86家。江西省以10項(xiàng)標(biāo)志性成果為引領(lǐng)，提出110項(xiàng)細(xì)化落實(shí)舉措，抓實(shí)抓細(xì)長江大保護(hù)，在污水收集處理、化工園區(qū)整治、岸線修復(fù)、航道建設(shè)等方面取得系統(tǒng)性成效，守護(hù)著“一湖清水入江、一江碧水東流”的美景。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：從“要素投入”到“創(chuàng)新引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)涅槃
保護(hù)與發(fā)展并非單選題。長江經(jīng)濟(jì)帶在守護(hù)一江清水的同時(shí)，堅(jiān)定不移地將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)。
創(chuàng)新平臺崛起，鍛造國家戰(zhàn)略科技力量。以上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為龍頭，安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心、武漢和成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，共同構(gòu)筑起長江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新“四梁八柱”。10家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、16個(gè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心加速布局，成為突破關(guān)鍵核心技術(shù)、孕育未來產(chǎn)業(yè)的“策源地”。集成電路、5G、人工智能、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)捷報(bào)頻傳，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。如武漢東湖高新區(qū)（中國光谷）是其中的杰出代表之一，30余年堅(jiān)持“追光逐芯”，創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國高新區(qū)前四，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)5720家，攻克了超高層三維閃存芯片等一批“卡脖子”技術(shù)，從“一束光”到“一座城”，走出了一條特色鮮明的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。
產(chǎn)業(yè)集群躍升，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系骨架。沿江產(chǎn)業(yè)正告別分散布局、低效競爭的老路，向著集群化、高端化方向加速演進(jìn)。41個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群、30個(gè)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群在長江沿岸加快培育，數(shù)量分別占全國的51%和45%，彰顯出強(qiáng)大的集聚效應(yīng)和競爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，鋼鐵、建材、汽車等行業(yè)建成一批綠色園區(qū)、綠色工廠。累計(jì)建設(shè)258個(gè)卓越級智能工廠，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)“含綠量”“含新量”“含金量”顯著提升。湖北省宜昌市推動(dòng)86家沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，換來的是現(xiàn)代化工新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，精細(xì)化工比重由2018年的18.6%大幅提升至47.8%，實(shí)現(xiàn)了化工產(chǎn)業(yè)的“綠色增長”。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元路徑。綠色發(fā)展催生了新業(yè)態(tài)、新模式。浙江省麗水市松陽縣深挖氣候生態(tài)資源，將氣象、田園風(fēng)光與文旅產(chǎn)業(yè)巧妙融合，建設(shè)氣象主題展館，舉辦觀星體驗(yàn)活動(dòng)，讓“氣象萬千”轉(zhuǎn)化為“萬千業(yè)態(tài)”的鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，帶動(dòng)旅游收入和農(nóng)民收入大幅增長。江蘇省南通市在修復(fù)生態(tài)的同時(shí)，大力發(fā)展綠色能源，建成全國首個(gè)風(fēng)電母港和亞洲最大海上風(fēng)電場，實(shí)現(xiàn)了從“濱江”到“濱江+臨海”的綠色能源轉(zhuǎn)型。
長江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)涅槃是一場深刻的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，它依托創(chuàng)新這一核心引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
協(xié)同融通：從“各自為陣”到“一體化發(fā)展”的格局之變
長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西三大板塊，協(xié)同發(fā)展是關(guān)鍵。十年來，沿江省市打破行政壁壘，深化合作，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場體系統(tǒng)一開放、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享等方面取得顯著進(jìn)展，一幅區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的壯闊畫卷徐徐展開。
交通先行，構(gòu)筑黃金水道立體走廊。基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通是協(xié)同發(fā)展的物理基礎(chǔ)。長江干支線高等級航道里程已達(dá)1.1萬公里，實(shí)現(xiàn)了5萬噸級海輪直達(dá)南京、萬噸級船舶直達(dá)武漢、5000噸級船舶直達(dá)重慶。長江干線港口貨物吞吐量超過40億噸，穩(wěn)居世界內(nèi)河首位。滬渝蓉沿江高鐵加快建設(shè)，約95%的縣級及以上城市通高速公路。特別是亞洲首個(gè)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場——鄂州花湖機(jī)場的投運(yùn)，使國際航線連通歐洲、非洲、中東、南美洲、北美洲等地區(qū)42個(gè)國際航點(diǎn)。2024年，鄂州市實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額78.9億元，比上年增長33.5%。浙江省舟山市全力打造江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，2025年江海聯(lián)運(yùn)量突破3.5億噸，成功開辟江海直達(dá)航線14條，覆蓋四川、重慶、湖北、湖南、安徽、江西等地，迭代升級數(shù)字化平臺，大幅降低物流成本，成為長江經(jīng)濟(jì)帶大宗商品運(yùn)輸?shù)摹包S金通道”。
模式創(chuàng)新，暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)血脈。體制機(jī)制創(chuàng)新是提升協(xié)同效率的關(guān)鍵。長三角地區(qū)聯(lián)合試點(diǎn)的新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”危險(xiǎn)品“一單制”“一箱制”運(yùn)輸模式，實(shí)現(xiàn)了新能源汽車等貨物“一次裝箱、中途不換箱、全程不開箱”，運(yùn)輸時(shí)間與成本大幅降低，這種運(yùn)輸模式拓展到長江干線區(qū)域，并將向武漢、蕪湖等地拓展。上海海關(guān)創(chuàng)新的“聯(lián)動(dòng)接卸”模式，將洋山港與長江沿線十余個(gè)港口“視同一港”，優(yōu)化了航運(yùn)中心樞紐功能，強(qiáng)化了港口協(xié)同，2025年1~10月，該模式累計(jì)完成超42萬標(biāo)箱進(jìn)出口量。
生態(tài)共保，建立流域治理協(xié)同機(jī)制。面對流域性生態(tài)環(huán)境問題，各省市攜手破題。橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制從探索走向成熟。重慶市率先實(shí)現(xiàn)市內(nèi)19條重要跨區(qū)縣河流補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋，并推動(dòng)與湖北、貴州、四川等上下游省份達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，形成了“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護(hù)新格局。四川省與重慶市在銅缽河治理中，從過去“各自為陣”導(dǎo)致水質(zhì)惡化，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌“三水共治”，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)治，使水質(zhì)從劣Ⅴ類提升并穩(wěn)定在Ⅲ類，打造了跨界流域協(xié)同治理的“新樣板”。浙江省與江蘇省攜手推進(jìn)新一輪太湖綜合治理，2024年太湖水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，總磷濃度較“十三五”末下降33.3%，連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)安全度夏，邁出了從“不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”向“穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”的關(guān)鍵一步。
文化共鳴，凝聚綠色發(fā)展精神紐帶。協(xié)同發(fā)展離不開文化認(rèn)同。長江國家文化公園加快建設(shè)，良渚、三星堆等考古發(fā)現(xiàn)不斷揭示長江文明的深厚底蘊(yùn)。長江文化的傳承弘揚(yáng)，增強(qiáng)了沿江人民的歸屬感和凝聚力。為打造長江國際黃金旅游帶推出的10條國家級旅游線路，不僅展示了長江的生態(tài)之美、人文之韻，更促進(jìn)了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
十年風(fēng)雨兼程，十年滄桑巨變。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的十年，是長江重?zé)ㄉ鷻C(jī)的十年，是發(fā)展方式深刻變革的十年，也是區(qū)域融合格局重塑的十年。它生動(dòng)詮釋了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的時(shí)代內(nèi)涵，成功探索了一條人與自然和諧共生、區(qū)域協(xié)調(diào)共贏的高質(zhì)量發(fā)展新路。大江奔流，不舍晝夜。站在新的歷史起點(diǎn)，長江經(jīng)濟(jì)帶必將繼續(xù)承載著中華民族的希冀，在高質(zhì)量發(fā)展的航道上奔向更加綠色的未來。
? ? ? 來源：中國發(fā)展改革報(bào)社
