從青藏高原到東海之濱，一條大江奔涌萬里，串聯(lián)起中國東中西三大板塊。2016年1月5日，習近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會（以下簡稱“重慶座談會”），提出“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展立下規(guī)矩、劃定紅線。此后十年間，從中游武漢到下游南京，再到鄱陽湖畔的英雄城南昌，又先后召開了三次長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。四次高規(guī)格座談會層層遞進、步步深入，推動長江經(jīng)濟帶從“大保護”邁向“高質(zhì)量”，繪制出一幅人與自然和諧共生的壯美畫卷。
2016年1月5日，習近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，提出“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展立下規(guī)矩、劃定紅線。
2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，在考察沿江整治成果后，明確提出了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的五個關系。
2020年11月14日，習近平總書記在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，明確賦予長江經(jīng)濟帶“我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍”三大戰(zhàn)略定位。
2023年10月12日，習近平總書記在南昌主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會，再次強調(diào)“謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基”，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展再出發(fā)。
十年砥礪，一朝蝶變。長江干流水質(zhì)由部分Ⅴ類提升到全線Ⅱ類，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)比例從67%提升到96.5%；地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多、占全國比重從42.2%提升到47.3%；居民人均可支配收入從2.3萬元提高到4.4萬元、增長91%；單位GDP能耗累計下降約24%，碳排放強度下降超30%。國家發(fā)展改革委堅決貫徹落實黨中央決策部署，十年間統(tǒng)籌謀劃、精準施策，在生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動等方面交出了一份沉甸甸的亮眼答卷。
大江回響“共抓大保護”重塑母親河
時間回溯到2016年，彼時的長江，正承受著不堪重負之痛——沿江化工企業(yè)密布，非法碼頭林立，部分河段水質(zhì)淪為Ⅴ類。長期粗放式發(fā)展使這條母親河黯然失色。重慶座談會后，“共抓大保護”從一句號召迅速轉(zhuǎn)化為行動綱領。當年9月，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，國家發(fā)展改革委會同有關部門和沿江省市，推動落實行動綱領，制定五年實施方案，推進三年行動計劃。一場史無前例的長江生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)就此打響。
沖鋒號下，沿江省市以前所未有的力度鐵腕攻堅——湖北省率先啟動沿江化工企業(yè)“關改搬轉(zhuǎn)”；江西省全面拆除長江岸線非法碼頭；重慶市關閉搬遷沿江化工企業(yè)，取締非法碼頭，修復長江岸線……到2018年，長江干線1361座非法碼頭已全部完成整改，其中拆除1254座碼頭并全部復綠，規(guī)范提升107座碼頭，“化工圍江”的頑疾開始松動；與此同時，沿江11省市建立跨省域生態(tài)補償機制，上游與下游、左岸與右岸逐步形成共治合力；云貴川三省率先在赤水河流域建立橫向生態(tài)補償機制，成為全國多省間流域橫向生態(tài)保護補償機制的樣板。
2020年，長江保護法草案首次提請全國人大常委會審議，長江經(jīng)濟帶“三線一單”編制工作，更是將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單落實到每一個片區(qū)。到2021年3月《中華人民共和國長江保護法》正式施行，長江流域終于有了專門的“法治護身符”。數(shù)據(jù)顯示，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)比例從2015年的67%提升至2018年的78.9%，再到2025年的96.5%。母親河的“臉色”由黃轉(zhuǎn)綠，由綠變清。江豚在南京下關、武漢鸚鵡洲大橋附近頻繁現(xiàn)身，曾經(jīng)的“稀客”變成了“常客”。
動能轉(zhuǎn)換“五大關系”引領破立并舉
2018年4月26日，在長江中游的武漢，習近平總書記在此主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會（以下簡稱“武漢座談會”），在考察沿江整治成果后，明確提出了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的五個關系，即整體推進和重點突破的關系、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系、總體謀劃和久久為功的關系、破除舊動能和培育新動能的關系、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系。
武漢座談會召開之時，長江生態(tài)攻堅已初見成效，但一些深層次矛盾開始顯現(xiàn)。如何統(tǒng)籌發(fā)展與保護？如何在破除舊動能的同時培育新動能？五個關系成為解決這些問題的“金鑰匙”。武漢座談會強調(diào)“加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導，使長江經(jīng)濟帶成為引領我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。”
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”的同時，創(chuàng)新引擎加速點火。沿江省市共布局建設了3個科技創(chuàng)新中心、8個國家實驗室，在人工智能、量子信息、集成電路、生命科學等領域突破了一批關鍵核心技術，合肥量子大道、武漢光谷、成渝地區(qū)西部科學城等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地加快發(fā)展。安徽合肥成為全國第二個綜合性國家科學中心，量子信息、聚變能源等領域躋身世界前列；湖北武漢東湖高新區(qū)集聚了武漢大學、華中科技大學等42所高等院校、56個國家及省部級科研院所、30多萬專業(yè)技術人員和80多萬在校大學生，是中國三大智力密集區(qū)之一；四川成都、重慶共建西部科學城，航空航天、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群快速崛起。沿江11省市累計培育國家級先進制造業(yè)集群41家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群30家，分別占全國的51%和45%。長江經(jīng)濟帶沿線省市積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出“人造太陽”億度千秒運行、靶向抗癌藥等一批處于世界先進水平的科技成果，涌現(xiàn)出DeepSeek、宇樹科技等一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成了汽車制造、電子信息等一批世界級產(chǎn)業(yè)集群，長江經(jīng)濟帶發(fā)展的底盤更牢、筋骨更壯、動力更強。
時代答卷“三大定位”繪就高質(zhì)量發(fā)展新篇
2020年11月14日，深秋的南京。習近平總書記在江蘇考察結(jié)束后主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會（以下簡稱“南京座談會”），明確賦予長江經(jīng)濟帶“我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍”三大戰(zhàn)略定位。三年后的2023年10月12日，習近平總書記在江西省南昌市主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會，再次強調(diào)“謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基”，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展再出發(fā)。
南京座談會以來，長江經(jīng)濟帶進入“全面推動”新階段。
綠色主戰(zhàn)場更加鞏固。長江流域森林覆蓋率達41.3%，分布有全國約51%的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、33%的淡水魚類以及39.7%的珍稀瀕危植物。江豚數(shù)量從2017年的1012頭增至2025年的1426頭，“微笑天使”重現(xiàn)長江。長江經(jīng)濟帶以占全國約1/3的能源消耗和碳排放，貢獻了近一半的GDP，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場的引領帶動作用日益凸顯。
雙循環(huán)主動脈更加暢通。長江水系高等級航道由0.8萬公里增加到1.1萬公里，干線港口貨物吞吐量增長71%、達到42億噸、穩(wěn)居世界內(nèi)河第一。沿江9個自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，中歐（亞）班列、西部陸海新通道高質(zhì)量建設。2025年前11個月，長江經(jīng)濟帶11省市外貿(mào)進出口值達19.12萬億元，創(chuàng)歷史同期新高，占全國進出口總值的46.4%。正加速從“世界工廠”向“全球創(chuàng)新樞紐”轉(zhuǎn)型。
高質(zhì)量發(fā)展主力軍更加突出。十年間，長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新動能蓬勃生長。通過加強產(chǎn)業(yè)基礎再造、推進重大技術裝備攻關、深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，累計培育國家級先進制造業(yè)集群41家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群30家，分別占全國的51%和45%。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，隨著電動化、智能化技術加快變革，沿江地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不斷煥新升級。2025年，上海、江蘇、浙江、安徽、重慶新能源汽車產(chǎn)量均超過百萬輛，一條貫通全流域、覆蓋全鏈條的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈正在加速形成。十年來，長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多、占全國比重從42.2%提升到47.3%，實現(xiàn)了保護和發(fā)展的相互促進、相得益彰。國家發(fā)展改革委積極推動碳達峰試點，在長江經(jīng)濟帶布局了24個國家碳達峰試點城市和園區(qū)、14個零碳園區(qū)，支持約1萬艘老舊營運船舶報廢更新，推廣使用新能源清潔船舶。與此同時，民生福祉持續(xù)改善——沿江省市居民人均可支配收入從2.3萬元提高到4.4萬元，增長91%。
2026年1月5日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹長江經(jīng)濟帶發(fā)展十年工作進展和成效。國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，下一步將編制好實施好長江經(jīng)濟帶發(fā)展“十五五”實施方案，一體推進長江大保護三年行動計劃（2024—2026年）落實，在更高水平上統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展不斷邁上新臺階。
十年只是序章。從“大保護”到“高質(zhì)量”，從“立規(guī)矩”到“謀長遠”，一條人與自然和諧共生、東中西協(xié)同聯(lián)動的黃金經(jīng)濟帶，正承載著中國式現(xiàn)代化的生動實踐，奔向更加壯闊的未來。
? ? ? 來源：中國發(fā)展改革報社
